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呼和浩特市民政局
呼和浩特市文明辦 
呼民政字〔2015〕350號 
關于推進全市社區志愿服務的意見
 
各旗縣區民政局、社區辦,精神文明辦:
   為貫徹落實中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》(文明委[2014]3號)和《自治區民政廳、精神文明辦關于推進全區社區志愿服務的意見》(內民政發〔2015〕3號)精神,進一步推進我市社區志愿服務活動的長效化、常態化和制度化,現就建立健全我市社區志愿服務長效機制提出以下實施意見:
  一、總體思路  
開展社區志愿服務是創新基層社會治理的有效途徑,堅持把開展志愿服務與創新社區治理結合起來,與學雷鋒活動結合起來,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,大力倡導“行善立德”的志愿服務理念,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,廣泛開展形式多樣的社區志愿服務活動,建立完善長效工作機制和活動運行機制,推進社區志愿服務長效化、制度化,營造首府良好的社會風尚。
  二、目標任務
  以鄰里守望、相互關愛、服務社會為主題,不斷壯大專業志愿者隊伍,持續拓展志愿服務領域,努力提升志愿服務的覆蓋面和滿意度。進一步發揮共產黨員、共青團員在志愿服務活動中的示范帶頭作用,針對空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人、幫教對象作為服務重點,著力在家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律援助等方面提供志愿服務,加強志愿者和社區的緊密聯系,推動基層社區的志愿服務常態化。
    三、基本原則
  1、以人為本,服務社區。社區志愿服務工作要以服務社區為根本出發點,動員組織志愿者面向社區有困難的居民提供無償幫助和服務,參與社區各項公益活動,無償奉獻時間、愛心和技術。
  2、自愿參與,各盡所能。社區志愿服務工作要以激發廣大群眾發自內心的道義、良知、愛心和公民社會責任感等為主要動員手段,通過組織者公開招募、參與者自愿報名,充分體現公平、自愿、平等、自主的公民意識。
    3、黨團員(骨干)帶頭,廣泛參與。重點動員黨團員和各級各類骨干爭當志愿者,充分調動社區群眾和駐區機關、團體、學校、企業等力量,全面參與社區服務,實現共駐共建。
    4、立足實際,便于開展。社區志愿服務工作要立足社區、方便居民,做到便于居民參與服務、便于居民接受服務,服務項目要具體、操作性強,并易于長久開展。
    四、工作機制
    (一)組織協調機制。各地各部門要把社區志愿服務活動融入城鄉社區治理,作為城鄉和諧社區創建的重要任務,切實加強對社區志愿服務的協調指導,及時研究解決新情況和新問題。
    各級精神文明辦負責對社區志愿者活動進行總體規劃、統籌協調、督促指導。各級民政部門(社區辦)負責組織實施社區志愿服務政策,建立社區志愿服務動員系統、社區志愿服務信息平臺、社區志愿服務評價體系,監督指導社區志愿服務組織開展社區志愿服務活動,推動社區志愿服務向規范化、制度化發展。其他相關單位負責利用自身優勢,各負其責、密切配合,在組織本單位志愿服務隊就近就便與社區結對開展志愿服務活動的同時,加大對各類專業志愿者的指導力度,形成共同推進社區志愿服務的良好局面。推動企業、機關、學校、醫院等組建專業志愿服務隊進駐社區開展志愿服務,引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織深入社區開展好志愿服務活動。
  (二)工作運行機制。結合社區實際,確定社區志愿服務的工作流程和活動項目,并依托呼和浩特志愿服務公益網,實現對項目發布、志愿者招募、活動開展情況以及志愿者服務時長的全面記錄。
    1、規范招募注冊。依托呼和浩特志愿服務公益網,為社區志愿者建立統一的登記注冊,健全社區志愿服務招募注冊制度。以社區居民需求為導向,依托社區居民委員會成立社區志愿服務組織,并在社區居民委員會備案。已成立的社區志愿服務組織應及時發布志愿者招募信息,為有意愿、能勝任的社區居民進行登記注冊,根據標準吸納社區居民參加社區志愿服務活動。社區居民根據個人情況自愿報名,并在達到一定志愿服務時長后發放志愿者證。
    2、加強培訓管理。各類志愿服務組織要負責對社區志愿者的培訓工作,根據社區志愿者服務能力分類建立初級志愿者、專業志愿者的培訓制度,對志愿者有計劃、分層次、多形式地開展社會工作專業知識與技能培訓,提升志愿者服務水平。培訓工作要定期進行,特別要重視志愿者骨干的培養。社區居委會要跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務的情況,對相關社區志愿服務組織進行監督。
    3、搭建服務平臺。要充分發揮社區在志愿服務中的主導作用,依托社區綜合服務設施,建立社區志愿服務站點,搭建社區志愿者、服務對象和服務項目對接平臺。具體流程為:
    一是信息采集:以需求為導向,組織社區工作人員、樓組長到空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人、幫教對象等困難群眾家中,了解他們的志愿服務需求。二是項目設計:以采集來的需求信息為依據,把空巢老人、留守兒童、殘疾人作為服務重點,圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等內容,設計接地氣的項目,有針對性地開展順民意的活動,力爭覆蓋群眾所需的各種服務。三是項目發布:社區居委會確定志愿服務活動項目后,在呼和浩特志愿服務公益網及時發布招募信息,明確志愿服務所需的條件和要求,吸納廣大志愿者和社區居民報名參加。四是項目對接:社區志愿服務組織和其他公益組織看到社區志愿服務項目后,報名進行項目認領。社區通過審核后,合理安排服務時間和服務任務,實現志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。五是跟蹤督查:社區居委會要對社區志愿服務組織完成相關志愿服務項目的情況進行跟蹤督查,對社區居民對志愿組織開展活動的意見和建議及時整理,并向志愿服務組織反饋,督促其不斷提升相關志愿服務水平。
    5、健全記錄制度。各類社區志愿者組織應按照統一的內容、格式和記錄方式,對社區志愿者的服務進行及時、完整、準確記錄。社區居委會對社區志愿組織的服務情況進行記錄和備案。社區志愿者工作崗位和居住地變動的,社區志愿組織和社區居民委員會要共同做好社區志愿服務記錄的異地轉移和接續,把社區志愿者的積極性保護好、發揮好。
    6、建立激勵機制。對志愿者參與志愿服務活動進行星級認定和榮譽激勵。適時開展星級志愿者評定,對志愿服務累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者,依次認定為一至五星級社區志愿者。每年評選一批優秀社區志愿服務項目、優秀社區志愿服務組織和優秀社區志愿者,對社區志愿者進行大力褒揚和嘉獎。
    建立社區志愿服務回饋制度,積極推廣社區志愿服務“時間銀行”、“互助服務”、“服務轉換”等形式,回饋要適度,充分體現志愿服務自愿、無償、利他的特點。
  五、工作要求
  (一)提高認識。建立社區志愿服務長效機制,是志愿服務工作制度化常態化的有力抓手,也是全國文明城市測評的重要內容。各地各部門務必要將社區志愿服務作為志愿服務工作的重中之重,切實開展好形式多樣的志愿服務活動。市屬各相關單位要盡快完成專業志愿服務隊組建工作,主動與社區進行對接并開展好各類專業志愿服務活動。各社區要迅速行動,根據自身實際,確定好符合本社區特色的志愿服務工作流程和活動項目,真正將服務送到有需要的基層群眾身邊。
    (二)加大投入。要充分發揮政府投入的引導作用,通過政府購買社區志愿服務等形式為開展社區志愿服務活動提供必要的經費支持;積極鼓勵企事業單位、公募性基金會、各類社會組織和公民個人對社區志愿服務活動進行資助;各類社區志愿服務組織依法通過義演、義診和義賣等活動募集義款義物,形成多渠道、社會化的籌資機制。
    (三)規范有序。各地要繼續按照“有專(兼)職志愿服務管理工作者、有經常性志愿服務項目、有穩定的志愿者服務隊、有適于開展工作的場所并配備辦公設備、有規范的組織管理制度、有必要的投入經費和運行經費”的“六個一”標準,加強社區志愿服務站的規范化建設,招募、培訓和管理好志愿者,要結合自身特色,確定本社區志愿服務的工作流程和活動項目,確保社區志愿服務活動形成常態、形成制度。
    (四)務求實效。要堅持以需求為導向,搭建群眾樂于參與、便于參與的平臺,開展接地氣順民意的活動項目,多做雪中送碳的事,多辦溫暖人心的好事,讓困難群眾感受到社會的關愛和人間的真情。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體,加強輿論宣傳引導,加強對社區志愿服務典型的培育,打造一批叫得響、過得硬、能復制、受歡迎的社區志愿服務品牌,營造良好氛圍。
(呼和浩特市民政局辦公室 2015年11月18日印發)
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